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　　十三五規(guī)劃綱要提出“建設(shè)健康中國(guó)”發(fā)展目標(biāo)。健康中國(guó)建設(shè)為增強(qiáng)人民體質(zhì)、提升人民生活品質(zhì)、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟了新的發(fā)展空間，也給休閑體育帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、“十三五”時(shí)期我國(guó)休閑體育發(fā)展面臨的機(jī)遇

    (一）全面建成小康社會(huì)為休閑體育提供了發(fā)展契機(jī)。
    建設(shè)“健康中國(guó)”體現(xiàn)了黨和政府對(duì)提高人民健康水平的高度重視，健康中國(guó)是小康社會(huì)建設(shè)的題中之意。小康社會(huì)的內(nèi)涵必然以人民群眾的身心健康為基本前提，建設(shè)“健康中國(guó)”在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，休閑體育以其特有的形式、內(nèi)容和功能在健康中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的健康基礎(chǔ)。
    （二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為休閑體育發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
    人民群眾精神文化需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在規(guī)律性聯(lián)系，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然帶來(lái)相應(yīng)的精神文化需求增長(zhǎng)。改革開放以來(lái)人民群眾精神文化需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)即反映了這一關(guān)聯(lián)性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)676708億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.5%，首次突破50%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶來(lái)了包括休閑體育在內(nèi)的精神文化需求增長(zhǎng)。《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》顯示：2014年全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到了33.9%（含兒童青少年）。這一趨勢(shì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面趨好的形勢(shì)下將使得大部分處于第三產(chǎn)業(yè)的休閑體育獲得更大的發(fā)展空間。
    我國(guó)休閑體育的場(chǎng)地設(shè)施條件持續(xù)改善。第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，截至2013年12月31日，全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地12.45個(gè)。全國(guó)新建全民健身路徑器械330.03萬(wàn)件、登山步道0.12萬(wàn)條、城市健身步道0.97萬(wàn)條和戶外活動(dòng)營(yíng)地0.09萬(wàn)個(gè)，為全民參與休閑體育奠定了堅(jiān)實(shí)的場(chǎng)地設(shè)施條件基礎(chǔ)。
    （三）相關(guān)政策的頒布實(shí)施為休閑體育發(fā)展提供了社會(huì)條件基礎(chǔ)。
    國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》、《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》等政策、規(guī)劃。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》明確提出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。相關(guān)政策的頒布實(shí)施營(yíng)造了前所未有的重視體育、支持體育、參與體育的良好社會(huì)氛圍。
    隨著國(guó)家法定節(jié)假日的調(diào)整，我國(guó)法定節(jié)假日達(dá)到了11 天，將三個(gè)“黃金周”保留兩個(gè)，取消一個(gè)，同時(shí)將除夕、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)四個(gè)民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國(guó)家法定節(jié)假日。連同104 天的雙休日以及平均10天的帶薪休假，累計(jì)一年中的可支配休息天數(shù)達(dá)到了125 天，這意味著一年中約三分之一時(shí)間成為了休假時(shí)間，為休閑體育走進(jìn)百姓的日常生活提供了社會(huì)條件基礎(chǔ)。
    （四）不斷深化體育改革，激發(fā)了體育市場(chǎng)的活力。
    作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2014年全國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到13574.71億元，實(shí)現(xiàn)增加值4040.98億元，占當(dāng)年GDP的0.64%。同時(shí)，體育體制改革不斷深化，第一批14個(gè)全國(guó)性體育協(xié)會(huì)與總局脫鉤改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)，商業(yè)性和群眾性體育賽事審批取消，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制放寬等等。“政企分開”、“管辦分離”將體育交由真正的市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行管理和運(yùn)作，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的環(huán)境下，體育市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊、潛力巨大，作為新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，為休閑體育與市場(chǎng)的進(jìn)一步結(jié)合創(chuàng)造了條件。

   二、“十三五”時(shí)期我國(guó)休閑體育發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

    （一）休閑體育發(fā)展與不斷增長(zhǎng)的人民群眾精神文化需求不相適應(yīng)。
    十三五規(guī)劃綱要提出“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，屆時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年翻一番”。 這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)必將在人民群眾精神文化需求方面得到進(jìn)一步體現(xiàn)，這對(duì)休閑體育發(fā)展提出了更高的要求。同時(shí)，社會(huì)主義初級(jí)階段的這一基本國(guó)情判斷決定了我國(guó)社會(huì)主要矛盾依然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。一朝改變供給矛盾并不現(xiàn)實(shí)，因此，如何化解民眾精神文化需求與供給不足之間的矛盾成為休閑體育發(fā)展需要解決的突出問(wèn)題，我國(guó)多地頻現(xiàn)的“廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)”應(yīng)是這一問(wèn)題的側(cè)面反映。如何有效配置資源？如何開發(fā)現(xiàn)有閑置資源等都成為了休閑體育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
    （二）休閑體育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合作用發(fā)揮不夠。
    “十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將全面推進(jìn)，從休閑體育的功能屬性來(lái)說(shuō)，無(wú)論是與民眾需求還是社會(huì)需要之間均存在很大的契合性，因而在拉動(dòng)內(nèi)需服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都會(huì)有越來(lái)越大的發(fā)展空間，但從休閑體育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展中不難看出，城鄉(xiāng)居民的休閑體育消費(fèi)需求、提升文化軟實(shí)力、服務(wù)社會(huì)綜合功能等諸多方面的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分展現(xiàn)。休閑體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理難以與市場(chǎng)發(fā)展需求相適應(yīng)，從業(yè)人員的“質(zhì)量”與“數(shù)量”難以滿足休閑體育發(fā)展需要，休閑消費(fèi)、服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約休閑體育發(fā)展的瓶頸。在產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)下，休閑體育如何提升服務(wù)質(zhì)量，尤其是加強(qiáng)與新興領(lǐng)域如旅游、互聯(lián)網(wǎng)等的結(jié)合成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期休閑體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。
    （三）休閑體育難以適應(yīng)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變遷的發(fā)展需要。
    改革開放后的三十余年是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)快速變遷的時(shí)期，首先表現(xiàn)在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的老齡化程度持續(xù)快速提升，在長(zhǎng)期計(jì)劃生育政策以及社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變等多重因素影響下，我國(guó)人口與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在的“先富后老”人口變遷規(guī)律明顯不同而呈現(xiàn)出“未富先老”的特征。截止2014年底，我國(guó)60歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)2.12億人，占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)15.5%，帶來(lái)了養(yǎng)老、醫(yī)療等一系列公共服務(wù)問(wèn)題，休閑體育的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、健身指導(dǎo)等各種服務(wù)如何適應(yīng)我國(guó)人口老齡化這一發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，是休閑體育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。
    （四）休閑體育未能充分發(fā)揮在促進(jìn)民眾體質(zhì)健康水平中的作用。
    2014年由國(guó)家體育總局、教育部等10部委對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行第四次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：我國(guó)成年男性體質(zhì)水平降低，青少年的肥胖檢出率持續(xù)上升，視力不良檢出率居高不下。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)國(guó)民體質(zhì)健康尤其是青少年的體質(zhì)健康狀況一直不容樂(lè)觀，盡管導(dǎo)致這一狀況的原因有生活方式、生產(chǎn)方式變遷等諸多方面，但體育活動(dòng)應(yīng)是解決這一問(wèn)題的主要途徑，而休閑體育固有的與人們生活方式結(jié)合緊密的特點(diǎn)決定了休閑體育在促進(jìn)民眾體質(zhì)健康中的突出作用。

    三、“十三五”時(shí)期我國(guó)休閑體育發(fā)展的趨勢(shì)

    （一）充分發(fā)揮休閑體育在“健康中國(guó)”、全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)中的獨(dú)特作用。
    沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康，健康中國(guó)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的必要條件之一。奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，就必須要把人民的健康問(wèn)題解決好。
    （二）充分發(fā)揮休閑體育的社會(huì)文化價(jià)值。
    廣泛參與的休閑體育活動(dòng)可以發(fā)揮積極的社會(huì)整合功能，不僅能增進(jìn)交流友誼，有效化解社會(huì)矛盾，而且能為人們提供積極健康的精神基礎(chǔ)和價(jià)值共識(shí)，增加人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感。
    （三）注重休閑體育經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的均衡發(fā)展。
    休閑體育是滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑和載體。人們?cè)谙硎芨叨劝l(fā)達(dá)的物質(zhì)文明的同時(shí)，也渴求享受豐富的精神文化生活。休閑已經(jīng)成為民眾普遍需求的發(fā)展?fàn)顩r下，應(yīng)以綠色、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)為民眾休閑體育活動(dòng)參與、滿足身心體健康和提升生活質(zhì)量提供基本的環(huán)境、設(shè)施與服務(wù)。
    （四）通過(guò)體制創(chuàng)新激發(fā)休閑體育發(fā)展活力。
    深化體育管理體制機(jī)制改革可以激發(fā)休閑體育的發(fā)展活力，將政府部分服務(wù)管理職能轉(zhuǎn)移至社會(huì)組織，為社會(huì)力量參與休閑體育創(chuàng)造環(huán)境與條件，在休閑體育活動(dòng)的舉辦、資金籌措、建設(shè)群眾身邊體育設(shè)施等方面彌補(bǔ)政府公共服務(wù)供給的不足。
    （五）注重休閑體育的傳統(tǒng)文化特色。
    傳承中華傳統(tǒng)休閑文化，從傳統(tǒng)文化中尋求休閑智慧對(duì)當(dāng)前的休閑體育具有重要現(xiàn)實(shí)意義。