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    無錫BCO模式能帶給我們哪些啟示？各方人士又是如何看待？

多元化齊探索  整合發(fā)展格局

    無錫體管中心所在的江蘇省在加強(qiáng)體育場館綜合開發(fā)利用方面，成績斐然。除無錫體管中心場館運(yùn)營管理的BCO模式外，還有以五臺山體育中心為代表的事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營模式，以南京奧體中心、常州奧體中心為代表的公司化運(yùn)營模式等，形成了多元的場館運(yùn)營管理模式。
    據(jù)江蘇省體育局副局長顏爭鳴介紹，近年來，江蘇省政府出臺了許多扶持政策，繼續(xù)深化公共體育場館運(yùn)營管理體制改革，積極探索公共體育場館建設(shè)運(yùn)營新模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會力量參與體育場館發(fā)展。同時(shí)，在提升服務(wù)、深化合作、擴(kuò)大平臺上下工夫，實(shí)現(xiàn)體育場館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、集聚化，推動形成新的體育場館集聚發(fā)展格局，全面提升場館整合發(fā)展能力和綜合效益。“無錫在標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方面工作做得不錯(cuò)。”顏爭鳴說道。

樹立大體育觀 打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)

    同濟(jì)大學(xué)MPA中心主任周向紅教授及其團(tuán)隊(duì)從2008年開始觀察和研究無錫經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了“BCO模式”。“BCO模式其本質(zhì)是公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新。通過機(jī)制創(chuàng)新使專業(yè)的人做專業(yè)的事。無錫模式優(yōu)越性在于解決了現(xiàn)行管理體制內(nèi)國有資產(chǎn)運(yùn)營主體困境，通過制度設(shè)計(jì)清晰了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的邊界。”周向紅認(rèn)為，無錫BCO模式的成功探索為體育場館運(yùn)營提供了很好的借鑒，成功的關(guān)鍵有以下幾個(gè)方面：一是建立了大體育的格局。從宏觀層面，需要確立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想及根本目標(biāo)，明確體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位與作用，指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)布局；從中觀層面，優(yōu)化和完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高體育服務(wù)業(yè)比重；從微觀層面上，鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)組織市場化運(yùn)作。二是有專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。無錫體育場館能夠運(yùn)營得好，和它有一批具有管理經(jīng)驗(yàn)、市場眼光的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)是密不可分的。三是有相對完善的管理體系和系統(tǒng)的培訓(xùn)。制度化管理和系統(tǒng)的培訓(xùn)使員工從體育人向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，有效提升了團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和執(zhí)行力。

發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢 盤活場館資源

    由事業(yè)單位管理轉(zhuǎn)為由運(yùn)營公司進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營，是無錫BCO模式與傳統(tǒng)大型體育場館管理最大的不同。中國體育場館協(xié)會運(yùn)營管理中心主任、華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院教授譚建湘認(rèn)為，無錫BCO模式與傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式進(jìn)行對比，具有對外、對內(nèi)兩方面優(yōu)勢。
    對外，場館運(yùn)營平臺——公司更有靈活性。公司是市場的獨(dú)立法人，可以與社會積極合作，把場館變成市場要素。有場館做基礎(chǔ)，公司可以投資引進(jìn)賽事，可以開展活動、辦俱樂部。
    對內(nèi)，企業(yè)管理有利于最大限度調(diào)動員工積極性。企業(yè)化管理制度的建立，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，使員工的工作熱情和主動性得到更好發(fā)揮。

擴(kuò)大服務(wù)功能 走規(guī)模化道路

    無錫市體管中心與學(xué)校體育場館合作，以“管理輸出”的方式實(shí)現(xiàn)多所中小學(xué)體育場館對外開放，大大增加了體育公共服務(wù)的社會供給。首都體育學(xué)院教授霍建新表示，學(xué)校體育場館向社會開放在相關(guān)法規(guī)中已有涉及，全國各地也以不同方式進(jìn)行嘗試。但從目前狀況看，學(xué)校對體育設(shè)施只是向社會開門而不是開放，存在責(zé)任劃分、安全隱患、場館損壞等問題。無錫體育與教育部門跨界合作，有效解決了上述問題。首先，學(xué)校體育場館由專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，能夠?qū)鲳^設(shè)施進(jìn)行專業(yè)維護(hù)，并確保運(yùn)營安全；其次，專業(yè)的體育場館運(yùn)營團(tuán)隊(duì)提前介入，在學(xué)校體育場館改造之前，就進(jìn)行一系列的規(guī)劃措施，為日后開放做了提前準(zhǔn)備；最后，可以保證學(xué)校體育場館的日常開放，以低廉的收費(fèi)最大化利用場館資源滿足周邊居民的體育健身需求。目前，歐美等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，委托運(yùn)營是較為常見的管理方式之一。可以說，無錫BCO模式是符合國際發(fā)展方向的。
    南京體育學(xué)院教授王進(jìn)認(rèn)為，“跨界合作經(jīng)營”解決了群眾健身的三個(gè)難題。第一是解決了“想健身”的問題，通過開發(fā)學(xué)校體育設(shè)施，激發(fā)學(xué)生和居民進(jìn)行體育鍛煉的興趣和熱情，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健身習(xí)慣；第二是解決“哪健身”的問題，通過運(yùn)營學(xué)校體育設(shè)施，為居民提供多樣化活動場所和健身設(shè)施；第三是解決“能健身”的問題，通過專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)運(yùn)作學(xué)校體育設(shè)施，推動公共體育設(shè)施向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

（楊天嬰 豐佳佳）