第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策和《公共文化體育設(shè)施條例》，適應(yīng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)公共游泳館建設(shè)用地的科學(xué)管理，合理利用土地，制定本指標(biāo)。

　　本條說(shuō)明了本指標(biāo)的目的和依據(jù)。

　　首先，土地是有限的自然資源，公共游泳館的建設(shè)必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。另外，為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，落實(shí)《公共文化體育設(shè)施條例》，發(fā)展體育事業(yè)，公共游泳館用地和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足人民群眾的合理需求。本指標(biāo)規(guī)定了節(jié)約和合理用地的基本原則和措施，以及游泳館用地指標(biāo)，是為了使公共游泳館的用地管理與建設(shè)更加科學(xué)合理，并且使其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具有可比性。

　　第二條 本指標(biāo)是編制、評(píng)估和審批公共游泳館項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、確定項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃確定公共游泳館發(fā)展用地的依據(jù)，是編審初步設(shè)計(jì)文件、核定和審批建設(shè)項(xiàng)目用地面積的尺度。

　　本條說(shuō)明了本指標(biāo)的作用。

　　按照《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法》第四條的規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)是指在平均先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和通常的場(chǎng)地條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(或單項(xiàng)工程)的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積，是編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(或可行性研究報(bào)告)，確定項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)。” 因此本指標(biāo)考慮了不同城市規(guī)劃人口規(guī)模下公共游泳館用地的差異，規(guī)定了游泳館建筑及各類用地的面積指標(biāo)，以滿足體育行政主管部門編審初步設(shè)計(jì)文件、土地行政主管部門核定和審批建設(shè)項(xiàng)目用地面積以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的需要。

　　第三條 本指標(biāo)適用于公共游泳館的新建、改建和擴(kuò)建工程。

　　本條說(shuō)明了本指標(biāo)的適用范圍。

　　根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第二章中的規(guī)定，公共體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)符合本指標(biāo)的規(guī)定。因此本指標(biāo)適用于公共游泳館，不包括學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部使用的游泳館。

　　第四條 公共游泳館建設(shè)用地必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)、土地管理的法律、法規(guī)，在滿足使用功能和安全要求的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、充分利用現(xiàn)有資源，正確處理公共游泳館建設(shè)用地與其他建設(shè)用地以及農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，切實(shí)做到科學(xué)、合理和節(jié)約用地。

　　本條說(shuō)明了公共游泳館建設(shè)與土地的基本原則。

　　土地是有限的自然資源，在游泳館的建設(shè)中，必須認(rèn)清我國(guó)人多地少、耕地后備資源不足的國(guó)情，在項(xiàng)目選址、確定建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局時(shí)，都要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到科學(xué)、合理和節(jié)約用地。

　　第五條 公共游泳館建設(shè)用地除執(zhí)行本指標(biāo)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的規(guī)定。

　　本條說(shuō)明了本指標(biāo)與國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、指標(biāo)的關(guān)系。本指標(biāo)已考慮國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，執(zhí)行時(shí)也應(yīng)注意協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生矛盾。

　　第二章 節(jié)約和合理用地的基本規(guī)定

　　第六條 公共游泳館項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照體育事業(yè)的發(fā)展需要，綜合考慮所在城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件，結(jié)合現(xiàn)狀公共體育設(shè)施布局，根據(jù)不同城市規(guī)劃人口規(guī)模，合理確定建設(shè)用地規(guī)模和服務(wù)半徑。

　　本條是確定合理用地規(guī)模的原則性要求。

　　根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第二章中的規(guī)定，公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。據(jù)此，本指標(biāo)根據(jù)城市規(guī)劃人口規(guī)模分為不同的級(jí)別，與公共游泳館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

　　另外，我國(guó)大部分城市和地區(qū)已建有不同等級(jí)和規(guī)模的公共體育設(shè)施，因此應(yīng)充分考慮與已有體育設(shè)施的綜合利用，合理確定用地指標(biāo)。

　　第七條 公共游泳館的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，盡量利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　本條是對(duì)公共游泳館選址的要求。

　　公共游泳館用地一般位于城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因此其選址和建設(shè)條件都應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的要求。游泳館的選址不能過(guò)于偏遠(yuǎn)，應(yīng)盡量利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約交通、市政等配套用地。

　　第八條 公共游泳館項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)和已有的公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育場(chǎng)館統(tǒng)籌布局，合理利用已有的城市公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施。

　　本條是統(tǒng)籌使用各種資源、節(jié)約土地的措施。

　　與其它有關(guān)體育場(chǎng)館和體育設(shè)施的統(tǒng)籌布局既符合我國(guó)當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，也可以有效提高場(chǎng)館及土地的使用效率。

　　第九條 公共游泳館的總平面布局應(yīng)滿足以下節(jié)約和合理使用土地的要求：

　　一、公共游泳館與體育場(chǎng)、游泳館等多個(gè)公共體育場(chǎng)館集中建設(shè)時(shí)，應(yīng)綜合利用室外熱身場(chǎng)地、附屬用房、配套設(shè)施、道路等。

　　二、分期建設(shè)多個(gè)公共體育場(chǎng)館時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分期征用。近期建設(shè)應(yīng)合理布局、適當(dāng)集中，并為遠(yuǎn)期建設(shè)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地。

　　三、公共游泳館建設(shè)應(yīng)在滿足服務(wù)功能和公共安全的前提下，充分利用地上、地下空間。

　　第十條 用地十分緊張的城市或山地城市，在滿足公共安全的前提下，公共游泳館的用地面積應(yīng)適當(dāng)減少。

　　第三章 建設(shè)用地指標(biāo)

　　第十一條 公共游泳館包括游泳館建筑用地、配套場(chǎng)館及設(shè)施用地、綠化廣場(chǎng)用地、交通用地四類用地。

　　本條說(shuō)明了游泳館的主要用地構(gòu)成。

　　游泳館、配套場(chǎng)館及設(shè)施是公共游泳館的主體，綠化廣場(chǎng)和交通屬于公共游泳館的室外工程。本條中所指“配套場(chǎng)館及設(shè)施”一般包括熱身場(chǎng)館、附屬用房和配套設(shè)施(門衛(wèi)、獨(dú)立變配電室、鍋爐房、泵房等)。

　　第十二條 每個(gè)城市應(yīng)按規(guī)劃人口規(guī)模建設(shè)公共游泳館一個(gè)，其建設(shè)用地指標(biāo)不應(yīng)大于表1的規(guī)定。超過(guò)4000座席以上的公共游泳館應(yīng)根據(jù)承辦的賽事等級(jí)另行確定。

　　注：本表中無(wú)固定坐席游泳館設(shè)置移動(dòng)坐席的上限為1000座。

　　通過(guò)對(duì)2003年《全國(guó)第五次體育場(chǎng)館普查》、現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和游泳館發(fā)展趨勢(shì)的分析，本條明確了游泳館級(jí)別與規(guī)劃人口規(guī)模的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并以表格的方式分別給出建設(shè)用地指標(biāo)。城市規(guī)劃的人口規(guī)模來(lái)自于當(dāng)?shù)氐某鞘锌傮w規(guī)劃。

　　如果實(shí)際使用中觀眾數(shù)量與本表不完全吻合，可首先對(duì)觀眾人數(shù)采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再參照附表的詳細(xì)分級(jí)，按插入法確定建設(shè)用地指標(biāo)。

　　本指標(biāo)參考《公共體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系列-3游泳館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的標(biāo)準(zhǔn)模型計(jì)算各級(jí)游泳館的占地面積，其中游泳館建筑用地面積=建筑首層面積×調(diào)整系數(shù)1.15。

　　3000座席(含)以上游泳館，同時(shí)服務(wù)于群眾體育和競(jìng)技體育，因此在設(shè)置了跳水池、熱身池的基礎(chǔ)上增加了陸上訓(xùn)練用房;1500-2999座席游泳館，在服務(wù)于群眾體育的同時(shí)兼顧競(jìng)技體育的需要，可根據(jù)實(shí)際需要選擇設(shè)置跳水池和熱身池;1500座席(不含)以下及無(wú)固定座席游泳館，僅服務(wù)于群眾體育，因此不設(shè)置跳水池和熱身池。

　　綠化廣場(chǎng)用地面積按照總面積的30%計(jì)算。

　　交通用地包含道路用地及停車場(chǎng)用地兩部分。其中道路用地面積按照總面積的15%計(jì)算。游泳館在1500座席(含)以上時(shí)，停車場(chǎng)用地面積按照3個(gè)車位/百座席，每個(gè)車位25m2計(jì)算;1500座席(不含)以下時(shí)，停車場(chǎng)用地面積按照2個(gè)車位/百座席，每個(gè)車位25m2計(jì)算。

　　第十三條 50萬(wàn)以上人口的城市可設(shè)置無(wú)固定座席的次一級(jí)(所在地的行政級(jí)別)游泳館。

　　本條對(duì)城市次一級(jí)(一般為區(qū)、縣級(jí))游泳館的建設(shè)規(guī)模提出了要求。

　　對(duì)于50萬(wàn)以上人口的城市(大城市)而言，僅設(shè)置一個(gè)對(duì)應(yīng)規(guī)模的游泳館無(wú)法滿足全市開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)的需求，因此需設(shè)置次一級(jí)游泳館。從合理利用土地及公共設(shè)施的角度出發(fā)，次一級(jí)游泳館的數(shù)量和規(guī)模主要是為了滿足市民使用的要求，根據(jù)北京、上海、廣州等城市區(qū)級(jí)游泳館的調(diào)研數(shù)據(jù)，在滿足基本體育使用功能的基礎(chǔ)上，不宜設(shè)置固定座位。