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體規(guī)字〔2019〕 6  號(hào)

體育總局關(guān)于印發(fā)《體育規(guī)劃管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門(mén)，各廳、司、局，各直屬單位，中國(guó)足球協(xié)會(huì)、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)，各改革試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)：

　　為推動(dòng)體育規(guī)劃工作科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化，充分發(fā)揮體育規(guī)劃在推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，特制定《體育規(guī)劃管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 體育總局   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月31日

體育規(guī)劃管理辦法

第一章  總  則

　　 第一條   為推動(dòng)體育規(guī)劃工作科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》以及《國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法》和《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等相關(guān)要求，結(jié)合體育工作實(shí)際，制定本辦法。

　　 第二條   本辦法所稱體育規(guī)劃，是指為了促進(jìn)體育全面高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)而編制的各類體育規(guī)劃，主要包括總體體育規(guī)劃、專項(xiàng)體育規(guī)劃和地方體育規(guī)劃。

　　總體體育規(guī)劃是由體育總局編制的指導(dǎo)全國(guó)體育工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)家總體規(guī)劃保持一致，是其他各類體育規(guī)劃編制的重要依據(jù)；

　　專項(xiàng)體育規(guī)劃是由體育總局相關(guān)部門(mén)、直屬單位和全國(guó)性體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)以特定體育領(lǐng)域或體育項(xiàng)目為對(duì)象編制的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

　　地方體育規(guī)劃是由地方體育行政部門(mén)編制的指導(dǎo)本地區(qū)體育工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

　　總體體育規(guī)劃、專項(xiàng)體育規(guī)劃和地方體育規(guī)劃構(gòu)成統(tǒng)一的體育規(guī)劃體系。

　　 第三條   體育總局各相關(guān)部門(mén)、直屬單位和全國(guó)性體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)以及地方體育行政部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)編制各領(lǐng)域、各項(xiàng)目、各地方的體育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

　　 第四條   體育規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與國(guó)家總體規(guī)劃保持一致，特殊領(lǐng)域也可根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　 第五條   體育規(guī)劃編制要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述，緊緊圍繞體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把新發(fā)展理念貫穿體育各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面促進(jìn)體育高質(zhì)量發(fā)展。

　　 第六條   體育規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)體育發(fā)展實(shí)際和國(guó)際體育發(fā)展趨勢(shì)，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，保證規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

　　 第七條   體育規(guī)劃文本一般包括發(fā)展形勢(shì)、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目、保障措施以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　 第八條   體育規(guī)劃工作可分為立項(xiàng)和編制、銜接和論證、報(bào)批和發(fā)布、實(shí)施與監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

　　 第九條   體育總局規(guī)劃工作由政策法規(guī)司歸口管理。政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織編制總體體育規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)體育規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。體育總局各部門(mén)、直屬單位和全國(guó)性體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)根據(jù)職責(zé)分工，配合政策法規(guī)司做好總體體育規(guī)劃的編制和實(shí)施工作；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織開(kāi)展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)體育規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

　　 第十條   地方體育行政部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或本地人民政府賦予的職責(zé)和要求，開(kāi)展地方體育規(guī)劃編制和實(shí)施工作。體育總局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方體育行政部門(mén)規(guī)劃工作的指導(dǎo)。

第二章 立項(xiàng)和編制

　　 第十一條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)對(duì)規(guī)劃立項(xiàng)的必要性進(jìn)行充分論證。屬日常工作或任務(wù)實(shí)施期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃。

　　 第十二條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)制定相應(yīng)的工作方案，對(duì)規(guī)劃期、論證情況、編制方式、進(jìn)度安排、人員保障、經(jīng)費(fèi)需求等進(jìn)行必要說(shuō)明。

　　 第十三條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)深化對(duì)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)相關(guān)重大問(wèn)題的研究論證，深入研究前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題，充分考慮要素支撐、資源約束等條件和重大風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　 第十四條 體育總局建立五年規(guī)劃編制目錄清單管理制度。政策法規(guī)司會(huì)同各部門(mén)、直屬單位和全國(guó)性體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)研究規(guī)劃編制需求后制定五年規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)體育總局批準(zhǔn)后實(shí)施。未列入目錄清單、確因工作需要編制的規(guī)劃，應(yīng)會(huì)簽政策法規(guī)司后報(bào)批。

　　 第十五條    體育總局規(guī)劃立項(xiàng)須報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。擬報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)體育規(guī)劃，由體育總局相關(guān)司局會(huì)同政策法規(guī)司，與國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行立項(xiàng)銜接。

　　 第十六條   體育規(guī)劃立項(xiàng)后，規(guī)劃編制單位要認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、資料搜集、課題研究等前期工作，科學(xué)測(cè)算目標(biāo)指標(biāo)，對(duì)需要納入體育規(guī)劃的工程和項(xiàng)目進(jìn)行充分論證。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。

第三章 銜接和論證

　　 第十七條   各級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。總體體育規(guī)劃要與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的要求。地方體育規(guī)劃要與上級(jí)體育發(fā)展規(guī)劃、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。專項(xiàng)體育規(guī)劃、地方體育規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、布局等要與總體體育規(guī)劃保持一致。各類體育規(guī)劃的重要目標(biāo)指標(biāo)及工程、項(xiàng)目、政策等要相互銜接。

　　 第十八條   體育規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與教育規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生健康規(guī)劃、文化和旅游規(guī)劃、對(duì)外交流規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　 第十九條 以體育總局名義發(fā)布的規(guī)劃應(yīng)充分征求相關(guān)單位和地方意見(jiàn)。

　　總體體育規(guī)劃草案由政策法規(guī)司征求體育總局各部門(mén)、直屬單位、全國(guó)性體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)和各地方體育行政部門(mén)的意見(jiàn)。

　　各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)體育規(guī)劃草案應(yīng)征求政策法規(guī)司意見(jiàn)，涉及其他部門(mén)、單位、協(xié)會(huì)和地方體育行政部門(mén)職責(zé)的，編制單位應(yīng)將規(guī)劃草案征求相關(guān)部門(mén)、單位、協(xié)會(huì)和地方體育行政部門(mén)意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)單位應(yīng)及時(shí)反饋相關(guān)建議。

　　 第二十條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取基層體育單位以及相關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者的意見(jiàn)，必要時(shí)公開(kāi)征詢社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　 第二十一條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)在規(guī)劃報(bào)批前，委托研究機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。參與論證的機(jī)構(gòu)和專家，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。

第四章 報(bào)批和發(fā)布

　　 第二十二條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)劃報(bào)批程序。以體育總局名義發(fā)布的規(guī)劃原則上須經(jīng)體育總局黨組會(huì)議審定。各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)體育規(guī)劃報(bào)批時(shí)須會(huì)簽政策法規(guī)司。

　　 第二十三條   須報(bào)國(guó)務(wù)院審批的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)體育規(guī)劃，經(jīng)體育總局黨組會(huì)議審定后，由編制單位送國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)會(huì)簽后上報(bào)。

　　 第二十四條   體育規(guī)劃報(bào)批時(shí)，除規(guī)劃文本外還應(yīng)附下列材料：

　　（一）編制說(shuō)明，包括編制依據(jù)、編制程序、未采納相關(guān)意見(jiàn)的理由等；

　　（二）論證報(bào)告；

　　（三）其他相關(guān)材料。

　　 第二十五條   除法律法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，各類體育規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　 第二十六條   體育總局建立體育規(guī)劃信息庫(kù)。省級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)在省級(jí)體育發(fā)展規(guī)劃印發(fā)一個(gè)月內(nèi)，將規(guī)劃紙質(zhì)文件和電子文檔報(bào)送體育總局政策法規(guī)司備案入庫(kù)。體育總局各相關(guān)部門(mén)、單位和全國(guó)性體育協(xié)會(huì)在專項(xiàng)體育規(guī)劃印發(fā)后，應(yīng)及時(shí)將規(guī)劃紙質(zhì)文件和電子文檔報(bào)送政策法規(guī)司備案入庫(kù)。

第五章 實(shí)施和監(jiān)督

　　 第二十七條   體育規(guī)劃編制部門(mén)要健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，提升規(guī)劃實(shí)施效能。

　　 第二十八條   按照“誰(shuí)牽頭編制、誰(shuí)組織實(shí)施”的基本原則，體育規(guī)劃編制單位應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃確定的任務(wù)進(jìn)行分解，制定分工方案，落實(shí)實(shí)施責(zé)任。

　　 第二十九條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)制定年度執(zhí)行計(jì)劃，開(kāi)展體育規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。體育行政部門(mén)在制定政策、安排項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)優(yōu)先對(duì)體育規(guī)劃確定的發(fā)展任務(wù)重點(diǎn)予以支持。

　　 第三十條   各級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位、協(xié)會(huì)以及下級(jí)體育行政部門(mén)體育規(guī)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　 第三十一條   體育規(guī)劃編制單位應(yīng)組織開(kāi)展體育規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，積極引入第三方評(píng)估。

　　 第三十二條   體育規(guī)劃經(jīng)評(píng)估或因其他原因確需修訂的，體育規(guī)劃編制單位應(yīng)按照新形勢(shì)新要求及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容，并重新履行原編制審批程序。

　　 第三十三條   體育行政部門(mén)要把體育規(guī)劃工作列入重要日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和隊(duì)伍建設(shè)。

　　 第三十四條   體育規(guī)劃工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)在本單位預(yù)算中予以保障。

第六章 附  則

　　 第三十五條   本辦法由體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

　　 第三十六條   各地體育行政部門(mén)應(yīng)依照本辦法加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。

　　 第三十七條   本辦法自2020年1月1日起施行。