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近日，山東省教育廳制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》（解讀后附《通知》全文）。為什么要進(jìn)行作業(yè)統(tǒng)籌管理？如何有效控制學(xué)生作業(yè)總量？跟隨小編一起來看~

《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)

統(tǒng)籌管理工作的通知》政策解讀

日前，山東省教育廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》（以下簡稱《作業(yè)統(tǒng)籌管理通知》），現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

01

為什么要進(jìn)行作業(yè)統(tǒng)籌管理？

“減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”是全社會(huì)普遍關(guān)心的問題。2018年教育部出臺(tái)了中小學(xué)生減負(fù)“30條”，提出“嚴(yán)控書面作業(yè)總量”“科學(xué)合理布置作業(yè)”的要求；今年4月教育部下發(fā)了《加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，提出了10條作業(yè)管理要求；7月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，專門就強(qiáng)化作業(yè)統(tǒng)籌管理提出要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策精神，切實(shí)把義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作落地落實(shí)，有效解決學(xué)生作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《作業(yè)統(tǒng)籌管理通知》，探索建立科學(xué)有效的作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，讓作業(yè)功能回歸到診斷學(xué)情、鞏固知識(shí)、反饋教學(xué)的本源。

02

作業(yè)統(tǒng)籌管理包括哪幾方面內(nèi)容?

首先，在作業(yè)總量方面。全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，確保小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日書面作業(yè)量按照不超過上學(xué)日的兩倍控制。其次，在作業(yè)質(zhì)量方面。要通過設(shè)置分層作業(yè)、創(chuàng)新作業(yè)類型、加強(qiáng)作業(yè)教研、共享優(yōu)質(zhì)資源等，全面提高作業(yè)質(zhì)量。最后，在作業(yè)指導(dǎo)方面。在校內(nèi)，學(xué)生有不懂的問題，教師有義務(wù)去輔導(dǎo)，幫助答疑解惑，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

03

如何有效控制學(xué)生作業(yè)總量？

一是突出全流程設(shè)計(jì)。細(xì)致分析作業(yè)布置的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)了年級(jí)總量控制、學(xué)科合理設(shè)計(jì)、班級(jí)每日會(huì)商、學(xué)校跟蹤反饋的作業(yè)統(tǒng)籌管理流程，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)總量控制的閉環(huán)管理。二是突出責(zé)任到人。明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和責(zé)任主體，賦予年級(jí)主任、學(xué)科組長和班主任更多的管理職責(zé)。三是突出可操作性。《作業(yè)統(tǒng)籌管理通知》提出，“在協(xié)調(diào)每日作業(yè)總量控制中發(fā)生爭議的，由年級(jí)主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排”“責(zé)任主體各地各校可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化”等，突出了可操作性，便于各地各校在工作中落實(shí)。

04

“減量”會(huì)不會(huì)帶來“減質(zhì)”？

“減量”減的是機(jī)械的、重復(fù)的、無效的作業(yè)，減量之后，作業(yè)非但不能減質(zhì)，而是要更加突出作業(yè)的針對(duì)性、科學(xué)性，提高教育質(zhì)量。《作業(yè)統(tǒng)籌管理通知》要求，學(xué)校和教師要根據(jù)學(xué)生不同情況，科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)；創(chuàng)新作業(yè)類型方式，讓書面作業(yè)與體育鍛煉、藝術(shù)欣賞等有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)作業(yè)教研，提高教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力，通過開展作業(yè)評(píng)選與展示交流、建立優(yōu)秀作業(yè)資源庫等方式，提高作業(yè)質(zhì)量。出臺(tái)《作業(yè)統(tǒng)籌管理通知》就是要求和引導(dǎo)學(xué)校、教研部門和教師，及時(shí)總結(jié)反思、勇于探索嘗試、不斷改革創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)既減負(fù)又增效這一工作目標(biāo)。

05

如何確保政策有效落地？

一是強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”。要求各地各校建立作業(yè)總量和質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制、作業(yè)校內(nèi)公示制度、作業(yè)管理教師承諾制度等，狠抓制度建設(shè)，促進(jìn)工作落實(shí)。二是強(qiáng)調(diào)“工作監(jiān)督”。要求各地各校暢通作業(yè)管理問題反映渠道，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、家委會(huì)代表等擔(dān)任學(xué)校作業(yè)管理監(jiān)督員，監(jiān)督學(xué)校制度執(zhí)行。教育行政部門要通過“四不兩直”“雙隨機(jī)、一公開”等方式對(duì)學(xué)校作業(yè)統(tǒng)籌管理情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決查處作業(yè)超時(shí)超量行為。三是強(qiáng)調(diào)“督導(dǎo)考評(píng)”。將作業(yè)管理情況納入教師考核評(píng)價(jià)并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，作為落實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對(duì)作業(yè)管理工作不力、群眾反映強(qiáng)烈、造成重大社會(huì)不良影響的地區(qū)和學(xué)校依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)調(diào)“家校協(xié)同”。各地各校要采取家長學(xué)校、家長會(huì)、致家長的一封信等方式，宣傳“雙減”精神和學(xué)校作業(yè)管理辦法，引導(dǎo)家長豐富孩子課余生活，配合學(xué)校落實(shí)減負(fù)任務(wù)，形成育人合力。

山東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段

學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知

各市教育（教體）局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）和教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號(hào)）有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)學(xué)校作業(yè)過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作通知如下。

一、明確統(tǒng)籌要求

（一）把握作業(yè)總量。落實(shí)管理責(zé)任，優(yōu)化統(tǒng)籌流程，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，確保小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日每天書面作業(yè)量按照不超過上學(xué)日的兩倍控制。

（二）加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)。切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、落實(shí)工作責(zé)任

（三）確定責(zé)任主體。建立校內(nèi)為主、家校協(xié)同、分工明確的作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，校長為第一責(zé)任人，教學(xué)副校長或教務(wù)處主任為分管責(zé)任人，年級(jí)主任、學(xué)科組長、班主任和學(xué)科教師為具體責(zé)任人，學(xué)校家委會(huì)成員積極參與。

（四）細(xì)化責(zé)任分工。校長對(duì)學(xué)校作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕情況承擔(dān)主要責(zé)任，定期召開校務(wù)會(huì)研究作業(yè)統(tǒng)籌及實(shí)施情況；教學(xué)副校長或教務(wù)處主任負(fù)責(zé)學(xué)校作業(yè)管理工作，并對(duì)作業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；年級(jí)主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各學(xué)科作業(yè)，做好總量協(xié)調(diào)，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)；學(xué)科組長要根據(jù)課程方案和教學(xué)實(shí)際，統(tǒng)籌每周學(xué)科作業(yè)總量；班主任要匯總本班作業(yè)，做好每日作業(yè)總量平衡；家長委員會(huì)成員有序參與，配合學(xué)校做好作業(yè)管理。以上責(zé)任主體各地各校可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

三、優(yōu)化統(tǒng)籌流程

（五）年級(jí)總量控制。年級(jí)主任應(yīng)聯(lián)合各學(xué)科組組長根據(jù)課程方案和教學(xué)實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定一定時(shí)期內(nèi)各學(xué)科作業(yè)總量和比例結(jié)構(gòu)，并在每周學(xué)科作業(yè)計(jì)劃中落實(shí)到位。

（六）學(xué)科合理設(shè)計(jì)。學(xué)科組長要會(huì)同教師結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)、具體學(xué)情科學(xué)設(shè)置作業(yè)；要根據(jù)作業(yè)難易、不同學(xué)生學(xué)習(xí)差異，通過集體研究，合理預(yù)估每項(xiàng)作業(yè)平均完成時(shí)間，明確一周學(xué)科作業(yè)總量，形成每周學(xué)科作業(yè)計(jì)劃。

（七）班級(jí)每日會(huì)商。學(xué)科教師按照工作要求按時(shí)提交學(xué)科每周作業(yè)清單，主要包括每天作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)預(yù)估時(shí)長、作業(yè)要求等。班主任對(duì)各科作業(yè)進(jìn)行匯總統(tǒng)籌平衡，形成每日作業(yè)清單。對(duì)作業(yè)總時(shí)長超時(shí)的，協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)科教師減少作業(yè)量，壓縮時(shí)長，控制總量。班主任在協(xié)調(diào)每日作業(yè)總量控制中發(fā)生爭議的，由年級(jí)主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。

（八）學(xué)校跟蹤反饋。教學(xué)副校長或教務(wù)處主任牽頭每月對(duì)各年級(jí)、各學(xué)科、各班級(jí)作業(yè)布置情況、公示情況進(jìn)行抽查檢查，對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)不合理、超量超時(shí)等情況及時(shí)調(diào)整糾正。鼓勵(lì)學(xué)校使用信息技術(shù)手段管理、監(jiān)測、分析學(xué)生作業(yè)情況。

四、切實(shí)提高質(zhì)量

（九）設(shè)置分層作業(yè)。全面建立“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)”模式，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，增強(qiáng)作業(yè)的層次性、適應(yīng)性和可選擇性，滿足學(xué)生不同需求。基礎(chǔ)作業(yè)應(yīng)緊扣教學(xué)進(jìn)度和學(xué)習(xí)內(nèi)容，把握好重點(diǎn)和難點(diǎn)，重在鞏固知識(shí)；彈性作業(yè)應(yīng)注重探究性、實(shí)踐性，重在靈活運(yùn)用。支持教師建立“作業(yè)超市”供學(xué)生自主選擇，鼓勵(lì)學(xué)生自主設(shè)計(jì)作業(yè)。

（十）創(chuàng)新作業(yè)類型。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，倡導(dǎo)推廣適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的實(shí)踐性作業(yè)和過程性作業(yè)。語文、外語等學(xué)科布置以提升學(xué)習(xí)興趣和閱讀能力為主的作業(yè)，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科布置綜合性、探究性為主的作業(yè)，歷史、地理、政治等學(xué)科布置開放性、問題情境應(yīng)對(duì)為主的作業(yè)，體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科布置以學(xué)生參與體育鍛煉、藝術(shù)作品欣賞和創(chuàng)作等為主的相關(guān)素質(zhì)提升作業(yè)，豐富作業(yè)類型，壓縮作業(yè)時(shí)間。

（十一）加強(qiáng)作業(yè)教研。將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研內(nèi)容，作為學(xué)校學(xué)科教研、集體備課的重要內(nèi)容，經(jīng)常性組織作業(yè)設(shè)計(jì)交流研討，開展教師作業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)，提高教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力，提升作業(yè)整體水平。

（十二）共享優(yōu)質(zhì)資源。學(xué)校每學(xué)期至少要組織開展一次作業(yè)評(píng)選與展示交流活動(dòng)。各地廣泛開展優(yōu)秀作業(yè)案例征集遴選，建立優(yōu)秀作業(yè)資源庫，支持學(xué)校提高作業(yè)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校開放共享。

五、加強(qiáng)工作保障

（十三）健全管理制度。學(xué)校要建立作業(yè)總量和質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)和分析各年級(jí)作業(yè)的質(zhì)量、數(shù)量、批改及反饋情況；建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，每日公示班級(jí)作業(yè)清單；建立作業(yè)管理教師承諾制度，引導(dǎo)教師踐行承諾，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。市縣教育行政部門和學(xué)校要建立作業(yè)問題反饋機(jī)制，公布作業(yè)管理舉報(bào)電話和郵箱，暢通問題反映渠道，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、家委會(huì)代表等擔(dān)任學(xué)校作業(yè)管理監(jiān)督員，監(jiān)督學(xué)校制度執(zhí)行。

（十四）加強(qiáng)家校協(xié)同。采取家長學(xué)校、家長會(huì)、致家長的一封信等方式，宣傳“雙減”精神和學(xué)校作業(yè)管理辦法，引導(dǎo)家長豐富孩子課余生活，配合學(xué)校落實(shí)減負(fù)任務(wù)，形成育人合力。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍不能完成作業(yè)影響睡眠的，可實(shí)行家長簽字免做作業(yè)制度，以保證學(xué)生身心健康。

（十五）注重典型引領(lǐng)。各地各校要積極探索和改革作業(yè)統(tǒng)籌管理方式，深入挖掘提煉作業(yè)管理的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，以召開現(xiàn)場交流會(huì)、印發(fā)工作案例、媒體集中報(bào)道等方式，加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大示范引領(lǐng)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

（十六）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。將作業(yè)管理情況納入教師考核評(píng)價(jià)并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。各地要將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，通過“四不兩直”“雙隨機(jī)、一公開”等方式對(duì)學(xué)校作業(yè)統(tǒng)籌管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)作業(yè)嚴(yán)重超時(shí)超量行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理作為落實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)的重要內(nèi)容，及時(shí)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布督導(dǎo)結(jié)果。對(duì)作業(yè)管理工作不力、群眾反映強(qiáng)烈、造成重大社會(huì)不良影響的地區(qū)和學(xué)校依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

山東省教育廳

2021年9月19日

聲明

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